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县委书记首创通透式办公 所有成员电话全部公开

发布时间:2019-04-25 06:06 来源:未知 编辑:admin

  我只是转变了公共权力的行使方式,从原来一把手的私人行使公共权力转变为集体行使

  王晓桦所在河北成安县的“四套班子”,也就成为全国最容易找到的领导班子。因为所有成员的电话号码都被人“别有用心”地公布在县委的网站、办公室门口、政务公开栏等媒介上。

  在河北省成安县,有条马路叫“有所为大道”,成安县委、县政府的综合办公楼就在“有所为”上。表面上看起来,这个“大院子”跟全国很多县的“大院子”没什么区别,大楼、停车场、水泥地、不错的绿化树,但是在内核上却有本质的不同。

  这种不同就体现在王晓桦在成安县推行的以“通透式办公”为代表的一系列改革上。

  2003年5月,王晓桦由县长升为成安县委书记,成为成安县大权在握的“一把手”。于是,王晓桦开始公权“私用”,在他的推动下,成安县推行了一系列的改革措施,使成安县成为河北省“行政权力公开透明运行试点县”。

  所谓通透式办公,简言之就是群众可自由出入县委、县政府大院,并把59个县直部门、1000多个公务员集中在一个院子里办公,以方便群众找人办事,而办公室的布局跟现在很多企业的办公室布局差不多,一些领导在鱼缸般的玻璃间里,办事员都在各个委局自己所属的“大平台”里,一个职员一个“格子”——这些最平常不过的现代企业职工的办公方式,一旦用在党政部门里却一度成为新鲜事,引起很大轰动。

  成安县委办公室主任李合说,“到成安县委、县政府来的人,只要你认识字,你都能找到你要找的人”,因为每个干部的办公室门口都有牌子,上面写着干部的电话,贴着干部的照片等。

  有当地人告诉记者,王晓桦“不赖,是个实在人”。2006年5月30日早晨9点,记者依约来到王晓桦的办公室前,走廊里已经聚集了一批找他的群众。王晓桦说,每天上班的第一个小时就是接待上访的群众,然后处理其他的事情。

  47岁的王晓桦用了3年时间,让更多的人知道了“成安变革”,知道了出自成安的“通透式办公”、“常委会票决制”、“民意否决制”等新名词。成安县的一个干部心情很复杂地告诉记者,“王晓桦如果没有升迁,对他个人来说是一种损失,而对成安县人来说,却是一种福气。”

  不同的人做县委书记有不同的目的,有人当生意去做,有人当台阶去做,而王晓桦说,“我是把县委书记当职业去做的”。

  5月底的成安县城就像一个大工地,多条马路都在改造,新的宾馆还在建设之中,没有开业,以至于记者在偌大的一个成安县城花费几个小时,竟然找不到一个像样的住处,只好到相邻15公里的隔壁县城安身。

  当王晓桦知晓记者的“遭遇”后,微笑着说,“你别说了,我很不好意思。这也说明一个问题,我们首先干的不是城建,我们也知道搞城建脸上很光彩,但是这不是我们的根本目的。不过,今年准备搞城建,抓基础设施。”

  很显然,跟一些官员思路不同的是,王晓桦自2003年5月主政成安县以来,首先上马的不是城建等面子工程,而是能体现成安县“党政文化”的软件建设。

  一个区域要发展经济,要和谐发展,必须首先注意软环境的建设,这是根本。王晓桦深谙此道,他说,“在目前各地的招商引资中,优惠政策就那么几条,都差不多了,没法再优惠了。但是我们可以用软环境致胜。这几年到成安县投资的客商越来越多,有的甚至是跟邻县都签约了,但是看到成安县的软环境后,立马转投成安。”王晓桦说起这些时,非常兴奋,脸上布满光彩。

  3年下来,那些观望的、不服气的干部在王晓桦推行的多种新制度里摆平了心态,跟王晓桦发动的“新政战车”共进退,体现了较好的干部职业素养。走进县委、县政府大院,你去咨询任何一个工作人员,他们都会很职业也很热情地回答你的问题。

  在出任县委书记之前,王晓桦担任成安县县长3年,迄今已经在成安县工作了6年。3年前,他认为成安县的干部本身存在两个亟需解决的问题:工作作风涣散和缺乏市场经济适应能力。

  随后,成安县就有针对性地推出3项措施:县级干部下村蹲点、派100名年轻干部到村里当一年农民、派100名干部带着工资到外地自谋职业打工。

  针对当时很多干部上班时关着门看报纸、喝茶、打扑克混日子的状态,王晓桦曾经让人偷拍下来,然后在干部会议上播放。

  为彻底改变干部的工作作风,王晓桦祭出闻名全省甚至惊动北京的一招:“通透式办公”。

  2005年初,成安县通过跟一些开发商资产置换,建起了新的党政办公大楼,让大批公务员集中办公,让群众随意进出,工作在透明的状况下进行,干部被群众监督的色彩就越来越强烈。

  “通透式办公”的一项重要内容,就是领导干部的手机号码必须公开。王晓桦的手机刚公开时,每天都要接无数个电话,现在接得少了,据一位干部分析,主要有两方面原因,一是群众如此容易地知道书记的手机,就会很理解地尽量不去打这个电话。二是,过去积压的问题逐渐处理了。

  在王晓桦的“行政权力公开透明运行”体系里,推进党内民主也是一个重要的组成部分。2003年12月,成安县委出台了“常委会票决制”和“民意否决制”。王晓桦主动“削弱”了自己作为“一把手”的权力,在选拔和任免干部时,还权于民,“只要1/3的群众说不,即群众的否决率超过了1/3,就可以‘罢官’”,而且全县所有干部都要通过“民意否决”这一关。

  王晓桦对村级民主制度还颇有研究,他在成安县农村大力推动“两推两决三公示”、“党员民意否决制”、“公推海选”、“民推党选”等制度,据此选拔基层优秀的带头人,强化社会的和谐稳定。

  宋朝年间的大丞相寇准,曾在成安县做过知县,正在建设的新“寇公宾馆”时时提醒后人,寇公曾为这片土地洒过汗水。不知道若干年后,在成安县的“有所为大道”上,能留下多少人的“有所为”。

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